Вопросы и ответы

Бесплатное предоставление земельных участков осуществляется многодетным семьям для целей:

1. Индивидуального жилищного строительства.
2. Ведения личного подсобного хозяйства.
3. Садоводства или огородничества.

Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" определены два критерия, которым должна удовлетворять многодетная семья, чтобы претендовать на земельный участок:

• все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
• родители многодетной семьи постоянно проживают на территории Нижегородской области не менее пяти лет (под постоянным проживанием подразумевается наличие постоянной регистрации в любом муниципальном образовании на территории Нижегородской области).

Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" установлено (часть 1 статьи 2), что в случае бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства члены многодетной семьи должны состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления (статья 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации). Постановка на учет осуществляется органами местного самоуправления на основании законов Нижегородской области от 16.11.2005 №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и от 16.11.2005 №181-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, освобождения от внесения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем).

Для участков иного целевого назначения (личное подсобное хозяйство, садоводство и огородничество) состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не требуется.

Логика закона проста:

Если многодетная семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то органы госвласти или органы местного самоуправления предоставляют такой семье земельный участок для индивидуального жилищного строительства и обеспечивают подведение доступных коммуникаций до границ участка. Многодетная семья строит себе дом и улучшает жилищные условия.

Если же многодетная семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то органы госвласти или органы местного самоуправления предоставляют такой семье земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества с тем, чтобы семья могла, например, обеспечить себя свежими овощами и фруктами или организовать летний отдых на природе на своей территории.

Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" предусмотрено предоставление многодетным семьям земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Такие участки предоставляются сразу в собственность многодетной семье; обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства не предусмотрено.

Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" не предусмотрено предоставление земельных участков многодетным семьям, в случае постоянной регистрации членов многодетной семьи в разных субъектах Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, все члены которых являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Нижегородской области. Таким образом, для участия в реализации Закона и принятия многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка учитывается факт постоянного проживания на территории Нижегородской области всех членов семьи заявителя, в том числе детей.

В случае, если Ваша многодетная семья желает получить земельный участок, Вам необходимо обратиться с заявлением и ниже перечисленным пакетом документов в администрации районов (городских округов) Нижегородской области, на территории которых Вы хотели бы получить земельный участок.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1. Документы, удостоверяющие личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации, на каждого члена семьи и их копии:

   • документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о браке (при наличии), свидетельства о рождении (усыновлении) детей, свидетельство о расторжении брака (при наличии)), и их копии;
   • документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Нижегородской области, на каждого члена семьи (справка о составе семьи, выписка из домовой книги), выданные не ранее 30 дней до даты обращения многодетной семьи с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка;
2. Справка об обучении ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в отношении детей, обучающихся в данных организациях.
3. Справка из военного комиссариата о призыве на военную службу либо о прохождении альтернативной гражданской службы в отношении детей, проходящих военную службу по призыву либо альтернативную гражданскую службу.
4. Справка медико-социальной экспертизы об установлении ребенку инвалидности в отношении детей-инвалидов.
5. Подтверждение из органов опеки и попечительства об отсутствии судебного решения о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах в отношении своих детей обоих родителей либо единственного родителя многодетной семьи либо об отсутствии сведений о передаче детей под опеку (попечительство), в том числе в приемные семьи (оригинал либо заверенная в установленном порядке копия такого документа).
6. Справка органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области о том, что члены многодетной семьи состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в случае бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям для целей индивидуального жилищного строительства).
7. Согласие на обработку персональных данных на каждого члена семьи.

Земельный участок предоставляется однократно бесплатно в собственность всем членам многодетной семьи в равных долях.

Предоставление участков, находящихся в муниципальной собственности, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Нижегородской области, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области.

Предоставление участков, находящихся в областной собственности, осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Уполномоченные органы ежегодно формируют перечни земельных участков для бесплатного предоставления отдельным категориям граждан. Местонахождение земельных участков уполномоченные органы определяют самостоятельно.

По вопросу местонахождения предлагаемых к предоставлению земельных участков заинтересованные лица вправе обратиться в уполномоченные органы.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей.

В рамках Закона в составе многодетной семьи учитываются, в том числе дети, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, до достижения ими 23 лет.

Учитывая изложенное, многодетная семья, имеющая в своем составе 18-летнего ребенка, обучающегося на дневном отделении образовательного учреждения, вправе реализовать свое право на бесплатное предоставление земельных участков.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области», после рождения третьего ребенка Вам предоставлено право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства, либо ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества (по выбору многодетной семьи), вне зависимости от усыновления (удочерения) Вашим супругом первых двоих детей.

Таким образом, подать документы на получение земельного участка Вы можете на себя и своих детей.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" многодетным семьям предоставлено право на бесплатное предоставление земельных участков для строительства жилого дома.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется из числа сформированных земельных участков, то есть отмежеванных и поставленных на кадастровый учет, и включенных в Перечни земельных участков для предоставления многодетным семьям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона земельные участки для индивидуального жилищного строительства должны быть обеспечены инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта Нижегородской области, либо на ее создание должно быть предусмотрено финансирование на текущий год.

В настоящее время Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" установлено, что земельный участок предоставляется всем членам многодетной семьи в собственность бесплатно. Ранее, до января 2019 года, действовала норма, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись многодетной семье в аренду.

Таким образом, если срок договора аренды земельного участка истек, а многодетная семья не успела построить жилой дом, ей следует обратиться в администрацию того муниципального образования, которая предоставила земельный участок в аренду, с заявлением о предоставлении арендованного земельного участка в собственность бесплатно.

Частью 2 статьи 2 Закона Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" установлено, что многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей. В составе многодетной семьи учитываются:

• дети, в том числе усыновленные, пасынки, падчерицы, не достигшие возраста 18 лет;
• дети, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до достижения ими возраста 23 лет;
• дети, проходящие военную службу по призыву или альтернативную гражданскую службу в соответствии с законодательством Российской Федерации, до достижения ими возраста 23 лет;
• дети-инвалиды без ограничения возраста.

Частью 3 статьи 2 Закона определено, что в составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе находящиеся в приемных семьях.

Таким образом, в рамках действующего областного Закона выделение земельных участков для приемной семьи, в том числе, воспитывающей трех и более приемных детей, не предусмотрено.

Вопросы предоставления сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства регулируются законом Нижегородской области от 02.04.2020 №26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области".

Ознакомиться с указанным вопросом можно на сайте министерства в разделе Сертификаты на улучшение жилищных условий.

Частью 7 статьи 4 Закона Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" установлено, что многодетная семья, состоящая на учете, сохраняет право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с Законом независимо от возраста детей на момент фактического предоставления земельного участка.

Закон Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" позволяет многодетной семье подать заявление на получение земельного участка в любое муниципальное образование на территории Нижегородской области.

Закон позволяет многодетной семье подать заявление в несколько муниципальных образований. В этом случае, если в одном муниципальном образовании многодетная семья получает земельный участок, в других муниципальных образованиях она будет снята с учёта (принцип однократности предоставления земельного участка).

В соответствии с частью 1 статьи 2 закона Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" право на меры социальной поддержки имеют: многодетные семьи, состоящие на учете многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, многодетные семьи, имеющие право на предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Нижегородской области в соответствии с законом Нижегородской области от 1 декабря 2011 года № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" (то есть удовлетворяют критериям указанного закона № 168-З, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и ранее не реализовали свое право на получение земельного участка).

Если многодетная семья не состоит на учете в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то для постановки на такой учет члены многодетной семьи должны состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 11 статьи 2 закона Нижегородской области от 1 декабря 2011 года № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области"). В случае, если после постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства многодетная семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, такая семья может подать заявление и установленный комплект документов на получение сертификата на улучшение жилищных условий. Если же многодетная семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то предоставление сертификата в этом случае не предусмотрено.

Ведение учета многодетных семей, желающих получить сертификат на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области. Если многодетная семья состоит на учете в министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, то заявление о предоставлении сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетная семья направляет в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области. Если многодетная семья состоит на учете в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в администрации муниципального района (городского округа), то заявление о предоставлении сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства такая многодетная семья направляет в администрацию того муниципального района (городского округа), где она состоит на учете. В этом случае администрация самостоятельно передаст заявление и имеющийся комплект документов в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области. Если же многодетная семья нигде не состоит на учете в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то заявление и комплект необходимых документов такая семья подает в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области. Можно направить заявление и документы в администрацию своего муниципального образования — в этом случае администрация проверит документы и в случае их полноты и достоверности передаст в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Частью 1 статьи 2 закона Нижегородской области от 1 декабря 2011 года № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" установлено, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, все члены которых являются гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания родителей либо единственного родителя многодетной семьи на территории Нижегородской области не менее 5 лет до момента подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка. Поскольку законодательством для многодетной семьи установлены одинаковые критерии для постановки на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства или постановки на учет в целях получения сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то многодетная семья, имеющая срок постоянной регистрации на территории Нижегородской области менее 5 лет, сможет обратиться за предоставлением либо земельного участка в собственность бесплатно либо сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка только после того, как срок постоянной регистрации на территории Нижегородской области составит не менее 5 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 4 закона Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" многодетная семья может использовать средства сертификата на: 1) приобретение жилого помещения в многоквартирном доме; 2) приобретение индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома) и земельного участка (части земельного участка), на котором он расположен; 3) уплату первоначального взноса и (или) полное (частичное) погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме; 4) уплату первоначального взноса и (или) полное (частичное) погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) на строительство или приобретение индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома) и земельного участка (части земельного участка), на котором он расположен; 5) завершение строительства объекта индивидуального жилищного строительства, право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости как на объект незавершенного строительства; 6) участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Иные цели использования сертификата на улучшение жилищных условий указанным законом не предусмотрены. Соответственно, использовать средства сертификата на улучшение жилищных условий для оплаты ремонта крыши, замены окон, поклейки обоев или иных видов ремонта невозможно.

В соответствии с частью 2 статьи 5 закона Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" номинал сертификата составляет 470 тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 закона Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" меры социальной поддержки предоставляются многодетной семье однократно в размере номинала сертификата, за исключением случая, если фактические расходы многодетной семьи на цели, указанные в статье 4 настоящего Закона (смотри вопрос 5), составляют величину менее номинала сертификата. В указанном случае размер предоставляемых многодетной семье мер социальной поддержки составляет величину указанных фактических расходов, а сертификат считается полностью использованным. Перечисление каких-либо остатков средств от номинала сертификата на счет многодетной семьи или выдача таких остатков в виде наличных средств законом не предусмотрено.

Законом Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" не установлен срок реализации сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, рекомендуем многодетным семьям, получившим сертификат, не затягивать реализацию своего права на улучшение жилищных условий на годы — ведь главной целью предоставления сертификата является улучшение жилищных условий многодетной семьи.

Многодетная семья, ранее реализовавшая право на получение земельного участка, не может претендовать на получение сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Такие семьи снимаются с учета многодетных семей после получения земельного участка. Возврат предоставленного многодетной семье земельного участка с целью получения сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства законодательством не предусмотрен.

В соответствии с частью 1 статьи 2 закона Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" право на меры социальной поддержки имеют многодетные семьи, состоящие на учете многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с частью 7 статьи 4 закона Нижегородской области от 1 декабря 2011 года № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" многодетная семья, состоящая на учете, сохраняет право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом независимо от возраста детей и вступления детей в брак на момент фактического предоставления земельного участка. Поскольку ваша многодетная семья состоит на учете многодетных семей в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то она может воспользоваться правом на получение сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (при условии отсутствия оснований для снятия вашей многодетной семьи с учета, предусмотренных частью 6 статьи 4 закона 168-З).

Закон Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" не содержит требования об обязательной прописке в приобретаемом жилом доме или помещении в многоквартирном доме. Основные условия — приобретаемый с помощью сертификата объект недвижимости оформляется в долевую собственность всех членов многодетной семьи (часть 3 статьи 6 вышеуказанного закона); должен быть пригоден для проживания и расположен на территории Нижегородской области.

В соответствии с частью 5 статьи 4 закона Нижегородской области от 1 декабря 2011 года № 168-З "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области" в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для постановки многодетной семьи на учет, многодетная семья в течение месяца со дня наступления таких обстоятельств обязана уведомить об этом орган, в котором она поставлен на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, с приложением соответствующих документов. Сертификат на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства предоставляется членам многодетной семьи. В случае расторжения брака один из родителей перестает быть членом многодетной семьи, а тот родитель, с кем остались дети, должен подать сведения о произошедших изменениях: копию свидетельства о разводе, изменении паспортных данных и т.д. Если же изменения состава семьи произошли после получения сертификата, но до его реализации, то частью 4 статьи 6 закона Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" предусмотрено, что объекты недвижимости оформляются в долевую собственность всех членов многодетной семьи на момент реализации права на меры социальной поддержки.

Да, многодетные семьи, состоящие на учете многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства могут подать заявление на получение сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Многодетная семья самостоятельно решает, какой объект недвижимости будет приобретать. Главное — чтобы объект удовлетворял целям использования сертификата (смотри вопрос 5), а также не подпадал под запреты, предусмотренные частью 3 статьи 4 закона Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" (приобретение жилых помещений, непригодных для проживания; приобретение жилых помещений за пределами Нижегородской области и др.).

Нельзя. Частью 3 статьи 4 закона Нижегородской области от 2 апреля 2020 года № 26-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка на территории Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" запрещено приобретение жилых помещений за пределами Нижегородской области.